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    一個建材廠被環保罰款超1300萬元!為石灰行業敲響警鐘!

    2021-06-11 16:31:17  來源:石灰窯生態圈
    一個建材廠被環保罰款超1300萬元!為石灰行業敲響警鐘!
      ——附:石灰行業專家給出防范建議
                     原文再現:
           63日上午,桂林市生態環境局舉行新聞發布會,發布2020年環境狀況公報和處罰情況。去年全市共辦理環境行政處罰案138件;處罰金額約3325萬元。案件平均罰款金額約24.09萬元,單件案件*高罰款金額為1305萬元。據悉,這是桂林市新環保法實施以來*高罰單 。
        據介紹,去年,桂林市生態環境局對當事人全州縣某磚廠進行了兩次現場檢查,均發現該企業大氣污染物二氧化硫超標排放,依據《中華人民共和國環境保護法》,對當事人全州縣某磚廠實施按日連續處罰行政處罰,罰款人民幣1305萬元。
           2020715日,桂林市生態環境局對全州縣某磚廠生產經營場所進行現場檢查,并對該單位廢氣排放口排放的廢氣進行監督性監測,監測結果顯示全州縣某磚廠二氧化硫排放濃度為6865mg/m3,超過《磚瓦工業大氣污染物排放標準》(GB 29620-2013)表2規定的300mg/m3的*高允許排放濃度,超過排放標準21.88倍。
           2020730日,桂林市生態環境局將《責令改正違法行為決定書》及監測結果報告送達全州縣某磚廠。
           2020828日,桂林市生態環境局對全州縣某磚廠生產經營場所進行現場復查,再次對該單位廢氣排放口排放的廢氣進行監督性監測,監測結果顯示全州縣某磚廠排放二氧化硫濃度為1255mg/m3,超過排放標準3.18倍。
           20201020日,桂林市生態環境局再次將《責令改正違法行為決定書》及監測結果報告送達全州縣某磚廠。
        桂林市生態環境局對當事人全州縣某磚廠進行了兩次現場檢查,均發現該企業大氣污染物二氧化硫超標排放。
        依據《環境保護主管部門實施按日連續處罰辦法》“第十三條”,認定為當事人拒不改正超標排污環境違法行為,連續超標排放污染物29天,違反了《中華人民共和國環境保護法》第五十九條“企業事業單位和其他生產經營者違法排放污染物,受到罰款處罰,被責令改正,拒不改正的,依法作出處罰決定的行政機關可以自責令改正之日的次日起,按照原處罰數額按日連續處罰”的規定。
        據此,桂林市生態環境局在已對當事人全州縣某磚廠作出了罰款金額為45萬元的行政處罰基礎上,作出了對當事人全州縣某磚廠實施按日連續處罰行政處罰,罰款人民幣1305萬元(45萬元乘以29天計1305萬元),并對當事人全州縣某磚廠實施停產整治措施。
        據悉,被稱為“史上*嚴”的新《環境保護法》于201511日起正式實施。該法規定,違法排污的行為要按日計罰,并且沒有上限。該法實施實施以來,桂林市各級環保部門貫徹落實、嚴格執行相關法律。僅2020年,全市共辦理配套辦法和移送涉嫌污染環境犯罪案件71件,其中查封扣押5件,限產停產57件,按日連續處罰1件,移送行政拘留環境違法案6件(6人被公安機關處以行政拘留),移送涉嫌環境污染犯罪案2件(5人被追究刑事責任,分別被法院判處6個月至16個月不等有期徒刑及罰金,1個涉事企業被法院判處罰金);全市共申請法院強制執行拒不履行行政處罰決定案6件;承擔行政訴訟應訴案2件;處理行政復議2件。
    來源:桂林日報社
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              石灰行業如何面對?專家給出參考建議!
            上述被處罰案件的單位是一個磚廠,是石灰行業的下游用戶,其使用的燃料和生產工藝與石灰生產有著相同的一面,同屬于建材行業。所以,這次處罰案件同樣為我們石灰生產企業敲響了警鐘。
        同時,我們從上述處罰案件來看,已經感受到環保治理力度空前加大,“升級版的污染防治攻堅戰”已經打響,正在影響著企業的運營。它給企業帶來的,不僅僅是成本壓力下的管理變革,更驅動著企業商業模式的轉型。石灰行業涉及的企業到底應該怎么做,才能既不影響企業自身的正常運營,又能夠有效地踐行環保政策呢?對此,編者及時連線中國石灰產業學會專家組人員,針對上述處罰案件進行了剖析并給出了相關參考建議:
        一、聽聽來自政府權威部門和領導及專家的聲音:
       (一)、全國人大環資委委員、中國工程院院士、生態環境部環境規劃院院長王金南在接受《中國新聞周刊》采訪時評價,“十三五”時期是迄今為止生態環境改善成效*大、工作推進成效*好、百姓和國際社會高度認可的五年。不過,生態環境保護工作依然任重道遠,碳達峰任務艱巨。因此,“十四五”時期,我國的生態環境保護仍然處于關鍵期、攻堅期和窗口期,需以減污降碳為主線,持續發力。
        因此,“十四五”時期,我們仍然需要在幾個方面繼續發力
    1)、“綠色發展、低碳發展、循環發展”:要加快推動綠色低碳發展,以生態環境高水平保護推動疫情后經濟“綠色復蘇”和高質量發展。
    2)、“源頭治理、系統治理、整體治理”:源頭治理是要以降碳為“牛鼻子”,開展碳排放達峰行動,實現減污降碳協同效應。系統治理、整體治理則是指要以質量目標倒逼總量減排、源頭減排、結構減排,推動產業結構、能源結構、交通運輸結構、農業結構加快優化調整,從生態系統整體性和流域系統性出發,強化生態環境系統保護和修復。
    3)、“精準治污、科學治污、依法治污”:以藍天保衛戰為例,首先要弄清污染的成分,尋找污染源,然后制定相應的治理措施。除了細顆粒物治理之外,臭氧問題日益嚴重,接下來,我國還會著力于臭氧與細顆粒物的協同控制,強化多污染物協同控制和區域協同治理,基本消除重污染天氣。
       (二)、生態環境部環境規劃院副院長嚴剛在2020中國環境技術大會的主題演講中指出:“十四五”規劃面向2035、2050年的戰略目標要搭起6個臺階,其中2035年前要做3個五年規劃,實現生態環境根本好轉、“美麗中國”目標基本實現。他透露,除了升級版污染防治攻堅戰以外,“十四五”期間還要面向綠色發展加大產業結構的調整,推動高耗能、高排放產業盡快達峰,建成綠色工業體系,提升規模效率,實現高質量發展。
        二、企業在環保監管新形勢下應如何發展?
       (1)、樹立公平競爭的理念:
        很多企業一聽到“環!,就感到壓力不小。盡管如此,企業仍然要堅持公平競爭,這樣才能把那些落后的、黑色的、不重視環保的企業淘汰掉,從而打破過去守法成本高、違法成本低的魔咒。
       (2)、加大環保投入:
        一方面加大技術上的升級投入。例如:淘汰嚴重污染環境的落后工藝,優先使用清潔能源、資源利用率高、污染物排放量少的工藝和設備,優先采用廢棄物綜合利用、污染物無害化處理技術。
    另一方面,加大污染防治上的投入。嚴格執行“三同時”即同時設計、同時施工、同時投產使用,正常運行污染防治設施,重點企業安裝監測設備并正常運行,提高環境事故應急能力。除此之外,還要進行轉產、搬遷投入,例如:設備轉換、人員配備、場地選擇、設備轉移。
    在環保投入中,具體要保證以下投入:
    1、人力方面的投入;
    2、污染治理設施運行方面的投入;
    3、技術改造方面的投入;
    4、污染治理項目的投入;
    其中,在環保治理設施投入方面要重點對脫硫、脫硝系統進行改造或升級,而且要選擇適合石灰行業應用的先進技術和理念,要達到低投入、高效率的目的。比如:唐山金泉成套設備有限公司研發推出的“石灰窯干法脫硫技術”和“石灰窯爐內脫硝技術”等先進工藝已經開始推廣應用,該系列技術的投資與同類傳統技術相比,投資可以大幅度降低,而治理的各項指標有了很大提升。
       (3)、建立環保監測制度:
        很多石灰生產企業,對自己的“三廢”排放心里沒有底,因為從來沒有進行過系統監測,甚至連監測的設備、人員和技術條件都沒有。因為沒有基礎數據,企業的污染治理和環保決策根本無從談起。企業要配備必要的設備、人員和技術條件,對污染物內、外部排放點定期監測,及時掌握污染物排放和生產控制情況,以便發現問題,及時調整生產控制和污染治理裝置的控制。監測數據也是我們落實環保責任制和判斷異常排放的依據。
        目前,隨著環保治理日趨嚴厲,環保法規日益完善,加上ISO14001、OSAS18001、SA8000體系認證等都會要求工廠提供環境監測報告,對工廠環境進行檢測監測已成為了必然需求。
       (4)、加強環保宣傳和培訓教育,提高員工環保意識:
        環境保護意識是做好環保工作的關鍵。好的環境保護意識,可以讓各個崗位的人員在不同的崗位上發揮積極的作用。
       (5)、建立健全環保責任制:
        企業應該結合政府環保部門核定的排污總量、企業生產裝置技術水平和環保裝置的處理能力,合理確定自己的環境保護指標目標,并將環保目標層層分解,逐級簽訂環境保護責任書。環保責任書應指標化,并每月考核,考核結果與考核單位負責人及員工工資、獎金掛鉤,將環保責任落到實處。
       (6)、建立企業內部排污許可制度:
        可以控制的污染物排放(如:脫硫后的廢渣、廢液,工程建設或檢修后固廢、廢油、污水等),企業要在內部建立排放許可證制度,從制度和技術層面進行控制,盡量減少排放、減少環保裝置的運行負荷。
       (7)、樹立使用清潔能源的思想:
        改變燃料構成:實行燃煤向燃氣的轉化,同時加緊研究和開辟其他新的能源,如:電能、生物質能、太陽能、氫燃料、地熱資源等。
       (8)、盡快實行超低排放治理:
            目前,河北省、山東省以及南方重點省市已經開始實施超低排放治理,各省份的排放標準和相關規定也是一個從無到有、從寬到嚴的完善過程,其*新征求意見稿的限值大都與河北省超低排放標準限值接近,甚至在重點控制區的氮氧化物限值還要嚴于河北省超低排放標準。
        從各地規定的基準氧含量值,以及顆粒物、二氧化硫、氮氧化物三種污染物的排放濃度限值水平及變化趨勢顯示:目前三種污染物的*嚴限值分別為10 mg/ m3 、50 mg/ m3 、100 mg/ m3 ,標準中石灰窯的基準氧含量值集中在8%~ 10%。各地方的排放標準不盡相同,石灰工業企業應根據自身條件執行正確的排放標準及政策要求,做好生產管理和環境保護工作。
       (9)、盡快規劃碳達峰和碳減排工作:
        目前,碳達峰碳減排的具體政策逐漸明朗,碳達峰目標對未來石灰行業的發展構成了一個新的挑戰,難度必然遠超過近年來推進的超低排放改造工作。而石灰企業也只能多管齊下,在自行實施碳捕獲之外,石灰行業實現碳中和必須做好“減法”和“加法”。
        首先做好“減法”:主要是減少二氧化碳等氣體的排放,是短期內實現碳中和目標的著力點。
        二是做好“加法”:主要是增加二氧化碳回收、利用、碳捕工藝技術等,是中長期實現碳中和目標的關鍵。尤其是二氧化碳回收利用技術將是石灰行業的重點,石灰行業與其它行業相比有著“二氧化碳濃度高”天然優勢,其回收成本是*低的。目前,隨著國內唐山金泉公司等代表型企業研發的“石灰窯二氧化碳回收發電技術及電燒石灰技術”的不斷完善和提高,將會為石灰行業帶來新的經濟增長點,也將會帶來能源革命以及產業升級。
       (10)、充分利用國家的政策激勵:
        針對節能減排的企業,政府在財稅、采購價格等方面都有優惠政策。對于那些轉產、搬遷進行綠色轉型的企業,都有一系列支持。企業要仔細研讀環保相關政策。
        趨勢表明,“環!睍絹碓礁羁痰赜绊懙狡髽I。企業只有加大投入,進行技術改造,在轉產、搬遷方面爭取國家政策支持,提高企業管理水平,甚至轉變商業模式,才能適應當前新的環境要求。
     
          資料編輯:
       中國石灰產業學會
                   孫  菲
              2021.6.10

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